赵金存在中国共产党天津市滨海新区第三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
坚定不移把全面从严治党引向深入
为加快创建繁荣宜居智慧新城提供坚强保证
───在中国共产党天津市滨海新区第三届纪律
检查委员会第四次全体会议上的工作报告
（2018年2月8日）
赵金存

同志们：

我代表中共天津市滨海新区纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，总结2017年全区纪律检查工作，研究部署2018年任务。市委常委、区委书记张玉卓同志在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

一年来，在市纪委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织和广大纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化使命担当，忠诚履行党章赋予的职责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）提高政治站位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

坚守政治机关政治属性，忠诚履行党章赋予的政治责任。深入学习贯彻党的十九大精神。采取专题培训、集中宣讲、交流研讨等形式，迅速兴起学习贯彻热潮。通过巡察督查、主体责任考核，检查学习贯彻情况，有力推动了十九大精神落地生根。严明政治纪律和政治规矩。深入创卫更名、环境保护一线，加强监督检查，严肃问责失职失责行为，处理70人次，给予党政纪处分42人，确保中央、市委和区委重大决策部署贯彻落实。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党内政治生活准则执行情况监督检查，组织30余人次深入一线督查督导，责令18个部门和单位党组织重新召开民主生活会，严肃了党内政治生活。坚决肃清黄兴国恶劣影响，净化政治生态。认真落实市委意见和区委部署，对16个部门和单位肃清黄兴国恶劣影响工作进行专项检查，纠偏正向。深入开展圈子文化、好人主义专项治理，对9个单位39名干部实行任职回避，对128名处级干部做出岗位调整。建立区管干部廉政档案“活页夹”，全面掌握“树木”和“森林”状况。加强对“两代表一委员”推荐提名和选举监督，回复廉政意见2222人次，防止了带病提名提拔。

（二）持续用力狠刹“四风”，推动中央八项规定精神落实落细

驰而不息落实中央八项规定精神，巩固深化作风建设成果。盯住重要节点狠刹突出问题。针对“节日病”对症下药，实施节前早提醒、节中真检查、节后严处理，组织200余人次在元旦春节、中秋国庆开展明察暗访，处置问题线索63件。以真查严处释放强烈信号。坚持“四位一体”查纠机制，通过巡察督查、专项检查、信访举报等方式，对违反中央八项规定精神问题，快查快办，共查处问题线索40件，处理50人，给予党政纪处分31人。以专项治理破解顽症痼疾。大力整治不作为不担当问题，查处问题线索151起，处理262人，给予党政纪处分110人，点名道姓、公开曝光68人，形成有效震慑。

（三）坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败斗争压倒性态势

坚持铁面执纪、铁面问责。零容忍惩治腐败。加强信访举报四级平台建设，畅通群众信访举报渠道。

2017年，全区纪检监察组织共接收检举控告类信访举报1319件，处置问题线索879件，立案289件，结案238件，给予党政纪处分239人，移送司法机关11人，挽回直接经济损失3555余万元。严惩基层“微腐败”。围绕四项资金管理使用，在自查自纠和交叉互查的基础上，深入10个街镇20个村居一线访查。共查处群众身边腐败和作风问题17起，给予党政纪处分16人。用好监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，全年共运用“四种形态”处置918人次，第一至第四种形态分别占72.7%、19.7%、3.9%、3.7%。提高执纪审查工作规范化水平。严格执纪审查工作标准，对查找出的8个方面18个问题，“一对一”进行整改，确保执纪审查工作安全。注重发挥纪律审查治本功能。以违纪违法典型案件为镜鉴，集中开展警示教育。办好用好滨海廉政网、“滨海清风”微信公众号，提升党风廉政教育实效性。组织6300余名党员干部参观滨海新区反腐倡廉教育基地，1000余名党员干部参观市警示教育主题展，营造讲政治、守纪律、懂规矩的浓厚氛围。

（四）牵牢“牛鼻子”，推动全面从严治党主体责任落实到位

坚持全方位、多角度、硬举措，压实全面从严治党主体责任。推动定单明责。建立落实主体责任实施细则，完善检查考核、述责述廉办法，组织74个部门和单位，结合实际制定主体责任清单1302项、任务清单1960项。强化检查考核。制定监督执纪“第一种形态”实施办法，印发纪实手册650余册，抽查11个单位36名领导班子成员运用“第一种形态”情况，组织74个部门和单位党组织向区委报告履责情况。组织功能区、委办局、街镇党组织10名主要负责人，向区纪委全会述责述廉，现场接受提问质询和民主评议。由区领导带队组成19个检查组，对66个部门和单位落实主体责任情况进行检查考核，进一步压实主体责任。跟进约谈问责。区纪委领导班子成员约谈59名委办局、街镇主要负责人，促其切实担起责任。坚持失责必问、问责必严，对落实“两个责任”不力的28名领导干部进行问责，给予党政纪处分7人。

（五）增强巡察和派驻权威性实效性，让监督威慑常在

高悬巡察“利剑”，擦亮派驻“探头”，推动巡察监督和派驻监督形成合力、同向发力。突出政治巡察。制定三届区委巡察工作规划。全年开展三轮巡察，移送问题线索111条。启动扶贫助困领域专题巡察，着力发现侵害民利民生问题，认真落实“五项清单”制度，督促被巡察单位边巡边改问题44个，建章立制131项。开展违规发放津贴补贴专项治理，责令285名街镇领导班子成员作出深刻检查，18个街镇召开专题民主生活会深刻剖析整改，运用“四种形态”处理56人，移送司法机关1人，清退收回违规发放津贴补贴2200余万元。充分发挥派驻监督“探头”作用。实行区纪委领导分管派驻纪检组制度。制定派驻机构管理规定、监督执纪工作办法等制度，促进派驻机构履职尽责。2017年，各派驻机构共立案59件，同比增长119%；给予党政纪处分55人，同比增长129%。

（六）扎实推进监察体制改革试点工作，不断激发纪检监察干部队伍整体活力

推动监察体制改革试点工作落细落实。区委成立改革试点工作小组，张玉卓同志主动当好“施工队长”，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，9项改革重点任务46项具体内容得到较好落实。调整组建内设机构20个，力量编成向主责主业倾斜，监督审查人员占比达84.4%。规范监督执纪监察工作规程，制定程序性模板7类154项、措施类模板16类73项。建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持抓班子、带队伍、管干部、干事业，修订完善《区纪委常委会议事规则》，加强纪委班子自身建设；扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；举办2期310余名纪检监察干部业务培训班，集中开展党纪党规、法律法规专题教育，不断提高纪检监察干部政治素质和业务能力。强化内部监督。坚持刀刃向内，零容忍解决“灯下黑”。2017年，给予违纪违规纪检监察干部党政纪处分5人，组织处理6人，移送司法机关1人，对13名履职不力的开展集体约谈提醒。

一年来，我们深切感到，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，取得新的成效，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，衷心拥戴核心、坚决捍卫核心、紧跟追随核心，向党中央看齐、向习近平总书记看齐，牢牢把握纪检监察工作的正确政治方向；必须坚持把党的领导贯穿于监督执纪问责全过程，坚定不移在市纪委和区委领导下，聚焦主责主业，忠诚履职尽责；必须坚持围绕中心、服务大局，净化新区政治生态，精准施治，为新区改革发展稳定提供坚强政治保证；必须坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，倾听百姓呼声，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，提升群众满足感获得感；必须坚持改革创新，立足新区实际，发挥政策优势，深入推进国家监察体制改革，实现党对反腐败工作的统一领导。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前新区党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远，还存在一些不容忽视的问题：一是全面从严治党主体责任压力传导不到位，还存在上热中温下冷、水流不到田头的问题。二是一些党员干部政治纪律、规矩意识淡薄，形式主义、官僚主义问题比较突出，违反中央八项规定精神问题时有发生，“四风”问题禁而未绝、树倒根在。三是地域观念、圈子文化、好人主义在一定范围内依然存在，肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态的任务仍然很重。四是庸懒散浮拖、推诿扯皮等不作为不担当问题仍然比较突出。五是纪检监察工作仍存在薄弱环节，镇街纪（工）委、派驻纪检组力量有待加强，部分纪检监察干部能力素质亟待提高。对此，我们要高度重视，以更加坚决的态度，更加有力的措施认真解决。

二、2018年工作任务

2018年，全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大战略部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、市纪委十一届三次全会和区委三届四次、五次全会精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，发挥纪检监察机关独特作用，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，全面加强纪律建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，为加快创建繁荣宜居智慧新城提供坚强保证。

第一，把党的政治建设摆在首位，切实担负起协助区委推进全面从严治党的重大政治责任

一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为重大政治任务抓紧抓好。着力在学懂弄通做实上下功夫、用气力、见成效。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，提升政治站位，以实际行动维护核心、捍卫核心。认真贯彻落实新时代全面从严治党新要求，自觉把纪检监察工作融入新区改革开放发展的全过程，体现在创建繁荣宜居智慧新城实践中。要加强对学习贯彻落实十九大精神情况的监督检查，对贯彻落实不力的严肃问责，推动十九大精神落地落实。

二是严明党的政治纪律和政治规矩，确保党中央、市委和区委决策部署贯彻落实。围绕京津冀协同发展战略的滨海实施，加强对区委“三六一”思路举措、深化改革攻坚、生态环境保护治理等重点工作落实情况的监督检查，坚决纠正自行其是、各自为政、有令不行、有禁不止的问题，服务和保障经济社会发展。聚焦解决“七个有之”问题，切实维护党的政治纪律和政治规矩的严肃性权威性，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。

三是严肃党内政治生活，坚决打赢净化政治生态攻坚战。突出“关键少数”，组织督查组，对民主集中制、民主生活会、党内监督制度等执行情况开展专项检查，坚决纠正党内政治生活形式化、简单化、随意化、庸俗化、娱乐化等问题。建立完善党员领导干部、监察对象廉政档案，全面掌握“树木”与“森林”的状况。持续深入肃清黄兴国恶劣影响，纳入巡察、日常监督、审查调查重要内容，开展“回头看”。认真落实“三个坚持三个反对”，坚决破除地域观念，持续开展圈子文化、好人主义专项整治，拆码头、破圈子、断关系，对结党营私、拉帮结派、当“老好人”的严肃处理、决不姑息。综合运用日常监督、巡察监督、派驻监督，加强对选人用人情况的监督检查，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。

四是发展积极健康的党内政治文化。认真落实区委关于加强党内政治文化建设的实施意见，充分挖掘新区特有的历史资源、人文资源，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，积极打造富有滨海特色的优秀廉政文化精品，形成以廉为荣、以廉为美的浓厚氛围。强化党风廉政宣传教育，倡导新风正气，抵制不良风气。

第二，深入推进监察体制改革试点工作，不断健全完善反腐败体制机制

一是推进全面深度融合。强化思想融合，发挥机关党组织和工会、妇联作用，开展经常性谈心谈话活动，组织入户家访，营造暖心暖人的环境。强化队伍融合，以“融合”为主题开展教育实践活动，举办干部大讲堂、座谈交流会，强化“进一家门、成一家人、说一家话、办一家事”的意识。强化工作融合，定期举办监督执纪监察业务培训班，开展互学互帮双促进，使干部既会说“纪言纪语”，又会讲“法言法语”，确保快速形成战斗力。

二是持续深化改革。加强探索研究，形成执纪监督、审查调查、案管审理既相互配合、又相互制约的机制。认真落实《国家监察法》，全要素规范试用12项调查措施。深入落实《滨海新区纪检监察机关与司法机关衔接配合工作机制》，建立与司法机关高效顺畅的沟通协作机制。探索监察工作向派驻机构和镇街纪（工）委延伸。

三是增强监督合力。不断强化监察全覆盖和监督实效性，实现对公职人员的有效监督。积极探索国家监察与巡察监督、派驻监督有效结合的机制，进一步推进党内监督和国家监察有机统一。建立健全协调配合联络机制，使党内监督同国家监察、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督实效。

第三，坚持不懈落实中央八项规定精神，擦亮作风建设亮丽名片

一是持续狠刹“四风”。抓具体、补短板、防反弹，紧盯滥发津贴补贴、违规公款吃喝、公款送节礼等问题不放，抓住隐形变异、花样翻新的典型问题，坚持“四位一体”查纠方式，组织交叉互查，加大日常检查、重点抽查、明察暗访力度，对不收手不收敛不知止、顶风违纪的，严惩不贷，一律通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

二是着力整治形式主义、官僚主义。坚持问题导向，集中解决把党中央大政方针只当口号喊、不抓落实，表态多调门高，行动少落实差，搞虚假业绩等问题。突出“关键少数”，督促领导干部经常摆表现、找差距，带头转变作风。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部严格约束自己，严格家教家风，决不让特权行为滋生蔓延。

三是重拳整治不作为不担当问题。深化不作为不担当问题专项治理，坚决向不作为不担当宣战。围绕环境保护、扶贫助困、安全生产等重点工作，紧盯领导干部责任缺失、担当不够等问题，组织开展常态化检查，切实根治顽症痼疾。完善容错免责机制，为想干事、敢干事的干部“遮风挡雨”，营造担当作为、干事创业的强大气场。

第四，充分发挥巡察“利剑”和派驻监督“探头”作用，提高党内监督实效

一是坚持政治巡察定位。认真落实区委巡察全覆盖要求，以领导班子和领导干部为重点，全面开展“政治体检”，查找政治偏差，重点检查践行“四个意识”、加强党的领导、贯彻新时代党的建设总要求、全面从严治党等情况。年内安排4轮专项巡察，适时开展“点穴式”“机动式”巡察，推动巡察工作“回头看”常态化。

二是发现问题、形成震慑。坚持以镇带村、以街带居，着力发现群众身边的腐败和作风问题。延伸巡察工作触角，对权力集中单位的科所站队开展巡察，打通党内监督“最后一公里”。认真落实“五项清单”制度，进一步压实巡察整改主体责任，做到事事有着落、件件有回音。坚持以巡促改，加强长效机制建设，以发现问题倒逼改革、促进发展。加大问题线索的处置力度，对巡察移交的问题线索优先办理、优先查处，集中突破一批有影响的案件。

三是发挥派驻监督“探头”作用。坚持区纪委领导联系派驻纪检组制度。充实派驻纪检组力量，厘清职责定位，完善工作机制，明确工作权限，规范工作流程，不断提高敢监督、能监督、善监督的本领，切实发挥“常驻不走的巡察组”作用。继续完善管理制度和考核机制，健全完善派驻纪检组向区纪委常委会述职述责制度，督促派驻纪检组履职尽责。

第五，全面加强纪律建设，以严明的纪律管党治党

一是提高纪律教育实效性。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为区委党校、各级党委（党组、工委）理论学习中心组、基层党组织“三会一课”和党员干部培训班的必修课。加强警示教育，定期组织党员干部参观反腐倡廉教育基地和警示教育中心，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。召开全区性党员干部警示教育大会，通报典型案例，摄制警示教育片，用身边事教育身边人。坚持典型案件一案一通报，以案示警，以案明纪，警钟长鸣。

二是精准运用监督执纪“四种形态”。认真执行监督执纪“四种形态”实施办法，始终扭住“常态”，用好第一种形态。坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、函询谈话、警示谈话、诫勉谈话，对函询谈话的，一律在民主生活会上作出说明；予以了结的，及时向本人反馈；对欺瞒组织的，从严处理。

三是注重日常监督执纪。各级党组织和纪检监察组织要抓好日常监督执纪，坚持一把尺子量到底，用严明的纪律管人管权管作风，发现苗头及时提醒纠正。对违反纪律的，综合运用第二、第三种形态，使纪律始终成为带电的“高压线”。

第六，以永远在路上的执着和重整行装再出发的战斗精神，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

一是持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，发挥纪委监委融合效应，实施兵团作战，以雷霆之势推动执纪监督、审查调查不断深入，坚决减存量、遏增量。完善信访举报四级平台建设，发挥特邀监察员作用，大力畅通监督渠道，聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题。紧盯工程项目多、资金投量大、廉政风险高的重点部门重点岗位重点事重点人，着力查处审批监管、土地出让、大宗采购、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面腐败问题，让腐败分子无所遁形。

二是加强反腐败工作信息化建设。加强统筹协调，探索建立区级反腐败综合查询系统和信息技术服务支持保障平台，对问题线索、处置办理、党纪政务处分等情况动态更新、综合分析，运用“大数据”实现“一站式”查询，提高工作效率。

三是深化标本兼治、源头治理。深化反腐败斗争，既要用好治标的利器，也要夯实治本的基础。要巩固执纪审查成果，及时向发案单位下发建议书、整改书，推动剖析成因、深挖根源，举一反三、抓好整改。要加强反腐败工作调查研究，深化对反腐败斗争规律性认识，不断健全完善机制制度。要加强思想道德和党性教育，督促党员增强“四个自信”，解决好“总开关”问题，增强不想腐的自觉。

第七，严厉整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸

一是强化扶贫助困领域监督执纪问责。认真开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理，重点查处贯彻党中央、市委和区委决策部署不坚决、责任监管不到位等问题，严肃查处贪污挪用、弄虚作假、优亲厚友等行为，对扶贫助困工作动歪心眼、伸黑手的决不放过、严肃惩处。

二是严惩基层“微腐败”，打掉黑恶势力“保护伞”。严肃查处基层党员干部在民生资金、征地拆迁、“三资管理”等方面以权谋私、虚报冒领、吃拿卡要等问题。对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律严查到底、绝不姑息。结合“村居”组织换届，严肃处理违反换届纪律的行为。

第八，压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党不断深入

一是建立横向到边、纵向到底的责任体系。要继续坚持定单明责，落实主体责任“一书两清单一报告”制度，细化主体责任清单和任务清单，实行公开公示，自觉接受监督。落实主体责任定期报告制度，加强对《运用监督执纪“第一种形态”纪实手册》使用情况的监督检查，督促领导干部切实把责任扛在肩上、落实到行动中。

二是推动责任层层传导。坚持功能区、委办局、街镇党组织主要负责人向区纪委全会述责述廉制度，探索区党政领导班子成员向区纪委全会述责述廉，落实区级部门领导班子成员述责述廉制度。用好主体责任监管平台，实行履责全程纪实。细化主体责任检查考核办法，解决压力传导层层递减、“水流不到田头”等问题。用好问责利器，以问责倒逼责任落实，切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
三是加强对基层纪检监察组织的领导。深化“三转”，加强派驻机构、街镇、国有企业纪检监察组织建设，完善监督考核、述职述责、约谈提醒制度，促进履职尽责、发挥作用。

第九，坚持打铁必须自身硬，打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军

一是坚定政治立场。各级纪检监察组织要把拥戴核心、维护核心、捍卫核心作为最大的政治，落实到纪检监察工作之中。强化理论武装，加强机关党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“四个服从”，提高政治觉悟和政治能力，做党的忠诚卫士。

二是锻造过硬素质。积极适应全面从严治党新形势新任务新要求，大力加强能力建设，创新干部培养锻炼机制，在全系统开展“强脑工程”，组织纪检监察业务大学习、大培训、大练兵，强化实践锻炼，不断增强学习本领、改革创新本领、监督执纪本领和狠抓落实本领。

三是强化责任担当。认真履行党章赋予的政治责任，铁面执纪，敢于碰硬，用行动诠释忠诚干净担当。要发扬勤勉敬业精神，坚持严细深实，以勇立潮头、勇争第一的精神风貌，聚精会神抓落实。要坚持问题导向，树立一流标准，大力推进思想理念、方式方法、体制机制创新，不断创造新区经验、打造新区亮点。

四是严格内部管理。执纪者必先守纪，律人者必先律己。要严格遵守《监督执纪工作规则》和《国家监察法》，健全内控机制，加强对权力运行的制约和监督，确保依规依纪依法用权。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，对发现的苗头问题及早提醒，对违纪违法行为零容忍，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，无私无畏，忠诚担当，不断推动全面从严治党向纵深发展，为加快创建繁荣宜居智慧新城作出新的更大贡献！