四届区委第十轮巡察反馈意见摘要

    按照区委统一部署，四届区委第十轮巡察对7家区级部门、2个镇开展了常规巡察，对48个村开展了群众身边不正之风和腐败问题专项巡察。近期，区委8个巡察组分别反馈了巡察意见。现将巡察反馈的主要问题和整改意见摘编如下：

区委巡察一组向中塘镇所属24个村党组织反馈巡察意见

主要问题：一是贯彻落实乡村振兴战略部署要求有差距。学习运用“千万工程”经验不到位，巩固拓展脱贫攻坚成果效益不佳，对耕地保护及盐碱地、撂荒地开发重视不够；致富带富谋划不够、能力欠缺，盘活土地等资产资源不力；党建引领基层治理不深入，民主决策、民主监督形式化，乡风文明建设不到位，安全风险隐患多。二是推动解决百姓“急难愁盼”问题未尽心尽力。解难题纾民困不够有力，化解矛盾纠纷缺乏担当，解决历史遗留问题缺少作为；履职尽责有差距，落实惠农惠民政策不够有力，社会救助不精准。三是履行全面从严治党“最后一公里”不严不实。开展专项整治不深入，集体资金管理不规范；土地流转搞“变通”，资产资源交易不透明，追缴拖欠租金不力；工程项目招标采购问题突出，“三资”管理乱象丛生。

整改意见：一是推动乡村振兴战略落地生根。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要指示要求，谋实发展方向，打造特色产业，促进产业融合发展。加强耕地保护和土地开发利用，深化新型农村集体经济组织改革，持续带动农民增收致富。增强为民服务情怀，防范化解安全风险，切实维护群众利益。二是持续推进全面从严治党向基层延伸。加大对农村土地流转、“三资”管理、项目招投标、惠农惠民政策落实等重点领域监督管理力度，健全完善制度，切实履行“六步决策法”等民主决策程序，防范廉洁风险。三是进一步增强村级党组织凝聚力战斗力。加强“两委”班子自身建设，严格党员日常教育管理。将党建与乡村振兴、基层治理等工作紧密结合，推动基层治理现代化。

区委巡察二组向区总工会党组反馈巡察意见

主要问题：一是对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述学思践悟不深不透，贯彻落实各级工作部署有差距。“产业工人队伍建设改革”牵头抓总不充分，劳动热情和创造潜能激发有差距，培育选树工匠人才招法不多；维护职工权益不扎实，服务创新不走心，试点工作开展不实；推动机构改革不到位，组织覆盖扩面工作有漏洞。二是管党治党政治责任没有压紧压实，廉政风险防控存在薄弱环节。履行全面从严治党主体责任不到位；监督责任落实有欠缺；资金使用流程缺乏监管，执行采购管理制度不严格，工程项目管理有瑕疵，固定资产管理不规范。三是落实新时代党的组织路线不扎实，夯实筑牢根基提供组织保障有弱项。班子自身建设存在不足；抓干部队伍建设有短板；抓基层党组织建设有差距。四是审计整改主体责任未压实，存在“走过场”现象。

整改意见：一是进一步加强理论武装。准确把握党中央对本领域改革发展的目标定位和部署要求，切实提升破题能力、决策水平，推动区总工会各项工作高质量发展。二是进一步合力推动改革攻坚。做好产业工人队伍建设改革顶层设计，创新建会入会方式，扩大工会组织覆盖面；扎实做好新业态劳动者服务工作，积极探索新途径新方法。三是进一步压实全面从严治党主体责任。把“严”的要求和“治”的行动贯穿始终，敢抓敢管、抓早抓小；强化廉政风险防控制度建设，抓好购买服务中的资金使用。扎实做好巡察、审计“后半篇文章”。四是进一步落实新时代党的组织路线。加强领导班子能力建设和干部队伍建设，营造干事创业的工作氛围；加强党建带工建，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

区委巡察二组向区妇联党组反馈巡察意见

主要问题：一是学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述有差距。以创新实践引领妇女事业高质量发展不系统不深入，基层阵地建设不够坚强有力；维护妇女儿童权益有差距，家庭家教家风建设不扎实，支持妇女建功立业用力不够；去“四化”强“三性”不彻底。二是全面从严治党力度不够，一严到底的韧劲不足。抓全面从严治党用力不足，班子成员落实“一岗双责”有短板；派驻监督针对性不强，内部监督落空；财务管理制度执行不严格，购买服务不规范。三是落实新时代党的组织路线不扎实。班子自身建设有短板弱项，统筹驾驭全局能力有欠缺；激励干部担当作为用力不足；基层党建存在薄弱环节，党建带妇建有差距。

整改意见：一是切实提高政治站位，增强核心引领作用。分层分类开展针对性强、精准度高的思想政治引领工作，深化妇联组织改革，加强基层妇女阵地建设；扎实推进“三家”建设，加大妇女儿童维权和服务力度，加强网上妇联建设，抓实巾帼建功活动。二是切实压紧“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。强化权力运行各环节的制约和监督，把各项制度抓在日常，严在经常；加强对购买第三方服务的管理，严格把控采购、结算等重点环节，堵塞管理漏洞。三是压紧压实政治责任，提高党建工作质效。加强领导班子能力建设，强化政治担当；以“党建带妇建”，充分调动各级妇联作用发挥，激发干事创业的工作热情。

区委巡察三组向中塘镇党委反馈巡察意见

主要问题：一是贯彻落实党中央和市委、区委决策部署不到位，统筹推动镇域高质量发展存在差距。学习贯彻浅尝辄止，推动管理体制改革、深化国企改革力度不大；谋发展有短板，拓展新经济增长点、改善营商环境、债务化解举措不实；推进乡村全面振兴不力，农业发展水平不高；人民至上理念树得不牢，民心工程、人居环境整治用力不足。二是落实管党治党政治责任有欠缺，重点领域存在廉洁风险。责任链条拧得不紧，全面从严治党抓而不实，违纪问题频发；担当作为精神欠缺，基本情况不掌握不熟悉，多种用工不规范，重点工作推动不力；对工程服务项目、招标采购、合同约定和执行失察失管。三是新时代党的组织路线落得不实。议事决策不够严谨规范；干部队伍建设缺乏整体谋划，人员疏于管理；基层党建工作存在薄弱环节。四是巡察“后半篇文章”做得不实，问题整改不彻底。

整改意见：一是提高政治站位。系统学习、深刻领会习近平总书记关于全面深化改革、发展新质生产力、新型工业化、优化营商环境、“四个善作善成”等重要指示批示精神，确保党中央和市委决策部署及区委工作要求落地见效。二是坚持产业焕新。在推动高质量发展上持续用力，高标准规划产业布局，培育壮大新兴产业，加大招商力度、改善营商环境，提升镇管国企经营管理水平。三是推进乡村振兴。指导各村制定村集体经济发展规划，拓宽发展途径；提高乡村建设水平，改善村容村貌，下大力气解决群众急难愁盼问题。四是强化底线思维。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，强化干部使用、培养、教育、管理和监督；建立健全“三资”管理制度，完善权力运行监督机制；大力盘活闲置资产，防范化解债务风险。

区委巡察四组向区委党校反馈巡察意见

主要问题：一是政治站位不够高，坚守党校初心有差距。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导党校高质量发展不到位，理论与实践融合共进不到位，宣传阵地作用不突出，教育培训专业化不强；推进改革创新韧劲不足，教学创新进展缓慢，激励机制乏善可陈；意识形态、校园安全等风险防范存在盲区。二是全面从严治党主体责任没有压紧压实。从严治校韧劲不足，监督合力未形成；廉洁风险防控有欠缺，执行政府采购、财务管理、固定资产等要求不规范。三是党建和队伍建设有短板。领导班子建设存在不足，执行“三重一大”制度不严格；提升师资力量能力不强，调动和激发教职工队伍积极性的招法不多；基层党组织战斗力不强。

整改意见：一是聚焦政治责任，展现“红色学府”形象。深学笃行党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于党校工作的重要论述，自觉对标对表，履责于行；加强意识形态、校园安全等隐患排查和整治，着力防范化解各类风险。二是聚焦主责主业，努力为党育才、为党献策。系统研究新时代做好干部培训和科研工作的思路方法，大力实施“课题带动战略”和科研“精品工程”。三是聚焦“从严治校”，严格落实“两个责任”。完善责任清单、任务清单机制，推动主体责任、书记第一责任人责任和机关纪委监督责任一体落实。四是聚焦人才培养，打造高素质干部队伍。紧盯专业技术和行政后勤两支队伍，注重“老中青”合理搭配，建立多维度、多层次的后备干部队伍；树立鲜明选人用人导向，打破论资排辈，调动全校上下工作积极性。

区委巡察四组向区档案馆反馈巡察意见

主要问题：一是贯彻落实党中央、市委决策部署及区委工作要求有差距。学习领悟习近平总书记对档案工作重要指示不深入，落实相关重要要求有差距；服务中心工作缺乏主动性，服务质效不高，档案资源挖掘力度不够，地方文化宣传效果不明显；档案“增量电子化”工作进展缓慢；隐患排查和处置意识有待提高。二是落实“两个责任”不到位，全面从严治党用力不足。管党治党政治责任未压实，干部监管有短板，财务管理存在薄弱环节；作风建设特别是持续推进整治形式主义为基层减负有待加强。三是落实党建工作责任制不到位。领导班子战斗力有待增强，创先争优标准不高；干部队伍建设谋划不足，考核评价机制不够完善；基层党组织功能有待提升。

整改意见：一是强化理论武装，筑牢思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提升“为党管档、为国守史、为民服务”的责任担当。二是围绕中心工作，提高服务水平。持续落实“四个好”“两个服务”的目标要求，拓宽档案征集编研工作思路，传承“滨城记忆”、讲好“滨城故事”。三是厚植为民情怀，改进便民举措。完善“一站式”民生档案服务、婚姻档案数据共享、跨省馆际查询等平台建设，建立新区街镇查询平台联络机制，拓宽资源共享的广度和宽度。四是压实主体责任，从严管党治党。强化第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任；深化党建引领，使党建工作与档案工作互促互进、深度融合。

区委巡察五组向区残联党组反馈巡察意见

主要问题：一是运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领残疾人事业提升不明显。学用结合不紧密，落实重点工作差距大，凝聚社会助残力量不充分；助残康复服务保障不足，残疾人职业技能提升重视不够，残疾人用工监管不力；网络服务作用发挥不明显，助残工作联络机制不完善，基层残疾人工作指导作用欠佳。二是履行全面从严治党政治责任不够严实。对全面从严治党重视不够，党组推进不深入，派驻监督常态化有欠缺；资金使用、资产管理不到位；作风建设不扎实，补贴审核复核走过场，权力运行缺乏跟进监督。三是践行新时代党的组织路线不够有力。领导班子表率作用发挥不够，推动调研成果转化用力不足；选人用人缺乏系统规划，考核工作“虎头蛇尾”；落实党建联系点制度不严格，党建制度建设、党员发展不扎实。

整改意见：一是坚持党对残疾人工作的全面领导。认真贯彻落实习近平总书记对残疾人工作的讲话精神，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强对区残疾人服务中心的领导，齐心协力营造残疾人平等参与的社会环境。二是坚决扛起全面从严治党政治责任。明确全面从严治党的主要目标、重点任务，紧盯重点领域、重点环节，强化资产管理，严格财政资金支出，切实为区委、区政府和残疾人守好“钱袋子”。三是进一步加强党的建设。增强政治理论学习、工作调研的针对性、实效性，坚持正确选人用人导向，重视年轻干部培养选拔，严格履行党建主体责任，不断增强基层党建活力。

区委巡察五组向区红十字会党组反馈巡察意见

主要问题：一是学习贯彻党中央及市委和区委决策部署不够到位，红十字会高质量发展成效不明显。政治理论学习效果差，基层服务体系建设薄弱；“三救”作用发挥不明显，“三献”工作质量不高，人道服务开展不全面；红十字精神宣传不到位，社区阵地建设不足，教育培训重视不够。二是全面从严治党向纵深推进不够有力。党组班子对全面从严治党理解不深刻，执行不规范，派驻监督不够常态化；财务监管不到位，物资管理存在较大隐患，购买服务程序不严；作风建设抓得不严不实，重点项目推进缓慢。三是落实新时代党的组织路线不够深入。领导班子议事决策不规范，监事会作用发挥不足，调研工作质效不高；体制机制建设质量不高。

整改意见：一是强化推动红十字事业发展的责任担当。深入学习习近平总书记关于红十字事业的讲话精神，自觉履职尽责，持续推进工作创新，增强区红十字会的吸引力和凝聚力。二是推进红十字事业高质量发展。学习先进地区工作经验，提升能力素质，狠抓执行落实，积极协调推动解决“三献”工作中遇到的困难。三是筑牢廉洁自律防线。深入剖析红十字领域党风廉政建设方面存在的问题和不足，健全完善廉洁风险防控机制，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。四是坚持基层党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政治”的意识，强化组织保障，不断提升新区红十字会影响力。

区委巡察六组向太平镇党委反馈巡察意见

主要问题：一是引领乡村振兴发展不到位。贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述不深入，统筹谋划发展不科学，夯实粮食安全根基不到位，示范村建设项目论证不充分。二是促推城乡融合发展赋能乡村全面振兴不够有力。破解发展瓶颈思路不清，孕育新动能用力不足，打造农文旅融合发展用心不够。三是以新质生产力推进农业做优做强不够。布局产业集群不主动，特色产业发展质效不显，推动智慧农业不到位。四是履行管党治党政治责任有不足。落实“两个责任”有差距，政策执行不严格，推动问题整改不到位。五是党风廉政建设有漏洞。项目招投标和重点项目问题多发，购买服务任性随意，财务管理问题突出。六是作风建设不严不实。维护村民权益不主动，推动企业出清行动迟缓，开展调查研究流于形式。七是党建引领有短板。执行议事决策制度、开展干部选任不规范，落实党建工作责任制有差距。

整改意见：一是坚决扛起乡村全面振兴政治责任。深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，抢抓机遇、厘清短板，系统布局产业集群，打造农文旅融合发展新业态，因地制宜建设管护“高标准农田”，培育发展新动能。二是推进全面从严治党纵深发展。担起管党治党主体责任，强化权力运行各环节的制约，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加强对项目招标投标、政府购买服务等领域廉政风险防控，强化日常监督意识，提高监督执纪能力水平。三是深入贯彻新时代党的组织路线。强化班子自身建设，健全完善议事规则；深化干部队伍建设，特别是作风建设，加强“四下基层”调查研究；严肃党内政治生活，全面提升党组织凝聚力、战斗力。四是扛起整改政治责任，以钉钉子精神做好“后半篇文章”。

区委巡察七组向太平镇所属19个村党组织反馈巡察意见

主要问题：一是乡村全面振兴可持续发展责任落得不实，能力明显不足。提升粮食产能成效不显，执行补贴、保障政策跑偏走样；产业发展意愿不强，特色产业发展乏力，促进就业容量狭小。二是学习运用“千万工程”经验未下真功，人民群众最现实、最直接的利益问题没有认真解决。人居环境整治不彻底，消防安全防治不力，供水水质没有提升，基层医疗保障水平不高，基层社会治理不到位。三是农村“三资”管理抓而不严，损害集体和群众利益问题多发频发。集体资金没有看住，集体资产疏于管理，集体资源利用低效。四是严的基调未能一贯到底，不作为乱作为问题依然突出。形式主义官僚主义侵蚀基层根基，侵害国家利益、集体利益问题时有发生，白条入账问题禁而未绝。

整改意见：一是推进乡村全面振兴。认真落实习近平总书记关于确保粮食安全重要讲话和指示批示精神，注重在提高单产水平上下功夫，严格落实农业政策补贴申报发放要求，因地制宜发展乡村产业，打造“一村一品”发展特色。二是持续改善民计民生。巩固农村人居环境治理常态化成果，落实农村供水提升行动，推进农村社会保障体系建设，不断改进基层治理，解决群众实际困难。三是加强干部队伍作风建设。严格落实“六步决策”制度，加强对工程建设及招投标领域治理，严格集体资金支出管理，坚决杜绝白条入账；积极盘活存量资产，严格落实“过紧日子”要求，持续加强形式主义官僚主义、不担当不作为问题整治，推进全面从严治党持续向基层延伸。

区委巡察八组向新城镇所属5个村党组织反馈巡察意见

主要问题：一是贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求乏力，推进乡村振兴战略内生动力不足。统筹谋划不足，推动村集体经济发展缺乏有效招法；人居环境、河道治理持续用力不足；农村平安建设存在短板，消防安全存在隐患，电诈防范、禁毒工作不到位。二是思想认识缺位，群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝。村“两委”模范带头作用不彰，民主监督形同虚设，基层监督质效不高；宗旨意识不强，解决群众反映的急难愁盼问题简单化，主动处置矛盾纠纷能力偏弱，不合理雇工增加村集体负担；问题合同整治敷衍应付；个别村拆迁补偿猫腻多。三是纪律规矩意识不强，损害集体利益问题频发。农村集体资产资源管理混乱；工程项目招标和施工管理乱象突出；财务管理不规范；村办企业失管失控。

整改意见：一是推动乡村振兴各项工作有效落实。切实提高政治站位，加强乡村振兴统筹谋划，着力提高村域经济发展水平，深入实施农村人居环境整治提升行动，加强农村平安建设，全面提升乡村产业发展、乡村建设、治理水平。二是加强村级基层党组织建设。严格履行决策程序，增强村务监督意识能力，强化“四议两公开”和“六步决策法”的权威性、严肃性；不断提升服务意识，推动党员干部工作思路和工作作风转变。三是严格落实全面从严治党各项要求。加强对拆迁补偿、土地承包、农村工程项目招投标、农村财务、村办企业等关键环节的监督管理，认真整改问题合同；完善权力运行监管机制，对重点项目加强统筹监管，确保农村产权流转交易市场应上尽上，切实维护农村集体经济组织及其成员合法利益。

区委巡察八组向北大港湿地自然保护区管委会党总支反馈巡察意见

主要问题：一是学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于湿地保护的重要指示批示精神有差距。“第一议题”制度落实不到位，落实上级部署要求不坚决，行政执法体系不健全；湿地保护管理科学化、精准化存在短板；科研配套体系不完善，湿地生态产品开发利用不充分。二是落实全面从严治党战略部署有偏差，管党治党政治责任扛得不够牢。落实主体责任宽松软，解决历史遗留问题缺乏韧劲；项目招标采购程序不规范，合同执行缺乏有效监管，财经纪律执行不严格。三是执行新时代党的组织路线乏力。谋划党建工作举措不多，基层党的建设存在薄弱环节；干部人才队伍建设有短板。四是持续抓巡察反馈问题整改用力不足，“后半篇文章”不扎实。

整改意见：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，强化使命担当。建立湿地保护协调机制，厘清行政执法体系和责任，健全“人防+技防+物防”工作模式；加大科研配套体系建设，充分发挥生态、社会、经济功能。二是补齐廉政风险防控短板。坚决扛起全面从严治党主体责任，加强对本单位财务、资产、项目等关键环节的监督管理，完善权力运行监管机制，防范重点岗位廉政风险。三是强化党建引领作用，认真践行新时代党的组织路线。推动党建工作和业务工作深度融合，培养造就高水平、专业化生态环境人才队伍。四是持续抓好巡察反馈问题整改。落实巡察整改主体责任，建立整改长效机制，切实做好“后半篇文章”。