巡察动态｜三届区委第十三轮巡察整改情况概要（一）

编者按：经区委批准，三届区委第十三轮巡察对天津生态城投资公司党委等11家国企党组织开展了深化国企改革专项巡察。按照巡察工作部署，区委巡察组向11家国企党组织反馈了巡察意见，要求制定整改措施，狠抓整改落实，确保整改到位。

近期，各被巡察党组织已完成集中整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

一、塘沽城投集团党委

问题：政治站位不高，发挥党委政治引领作用意识不强，推动解决改革深层次问题力度不够

整改：一是针对“落实决策部署有落差，落实区重点工作有误差，落实企业混改决策部署有偏差，落实意识形态工作责任制不力”问题。集团党委及所属各级企业党组织班子集中学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神、区委主要领导同志在区深化国企改革工作推动会上的讲话要求，认真研究并作出近期工作部署；结合企业自身情况和发展所需，进一步修订混改计划和实施方案，做到“一企一策”；以党委文件下发意识形态工作制度，并组织学习。二是针对“破解企业发展瓶颈思维僵化，推进下属企业改革用心聚力不足，解决历史遗留问题缺乏行动自觉，防范化解风险缺乏源头意识”问题。对亏损企业的业务情况进行进一步梳理，制定纾困方案；完善集团国企改革工作机制，对已经列为混改的企业，尽快完善切实可行的实施方案。

问题：政治意识不强，全面从严治党不力，深化企业改革发展缺乏底线思维和担当意识

整改：一是针对“落实主体责任敷衍应付，对违纪问题处置失当，对干部职工违法行为疏于管理”问题。结合集团实际，制定全面从严治党主体责任清单、任务清单，组织召开警示教育专题会。二是针对“落实监督责任不到位，对违纪违法‘轻拿轻放’，警示教育缺失”问题。开展经常性自查自纠专项检查，畅通信访举报渠道；组织党员干部学习党章、条例等党内法规；汇总2017年以来集团受党纪处分的违纪问题，梳理企业违纪风险点，长期坚持警示教育。三是针对“政治规矩不严，不按规定按惯例办事”问题。组织学习工会经费管理办法，对劳资、财务人员进行警示教育，对相关企业负责人进行批评教育谈话。四是针对“企业监管存在盲区”问题。聘请专业律师对重要合同等文件的有效性、合法性进行把关，在管理上严格按照程序办事。

问题：党建引领缺失，党的建设基础薄弱，国企基层党组织凝聚力、战斗力不强

整改：一是针对“带头抓党建意识薄弱，党建工作失察失管，党建制度执行不严”问题。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查，完善2021年集团机关支部党建工作要点。二是针对“党员发展把关不严，人才队伍建设薄弱”问题。进一步加强党员发展管理监督检查；制定青年人才计划，明确培养方案。三是针对“党内组织生活流于形式，主题教育浮于表面，组织生活会质量不高，执行民主集中制不严不实”问题。对相关党组织负责人进行批评教育谈话，各支部分别召开专题组织生活会；组织对集团各公司“三重一大”制度执行情况进行检查；召开集团职工代表大会，维护好职工权益。四是针对“推进整改不深入，整改效果不明显”问题。加快集团纪律检查体系建设，开展专项检查，提升集团纪委监督检查能力；制定详细可行的资产运营和闲置资产盘活方案。

二、汉滨集团党委

问题：落实党对国有企业的全面领导不力，推动改革发展动力不足、质量不高

整改：一是针对“‘把方向、管大局、保落实’作用不突出”问题。集团党委加强理论学习中心组学习，将习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话和关于深化国有企业改革的重要讲话列入理论学习中心组学习计划；梳理集团应收账款、对外欠款，加强应收账款催款工作；按照上级安排，实施国企“三项制度改革”，通过体制机制转变，强化企业管理，提升集团市场竞争力。二是针对“引领改革发展作用不彰，企业经营管理缺乏活力”问题。结合集团工作实际，严格执行汉滨集团党委议事规则、“三重一大”决策制度实施细则等相关制度；研究制定集团人事用工管理制度、汉滨集团绩效考核制度，规范人员招录手续和考核机制；多措并举，对内开源节流，对外加强与属地街道、上级部门沟通，加大招租力度，盘活资产。三是针对“治企兴企本领不强，化解集团经营风险作为不够”问题。积极盘活公司资产，多方举措，筹集资金，在公司资金允许范围内，积极对接相关单位，力争达成协议。

问题：群众身边的腐败和不正之风问题依然存在

整改：一是针对“主体责任缺位，监督责任乏力”问题。研究制定加强廉洁风险预控管理办法、重要廉洁风险点及防范措施等制度并严格执行。二是针对“纠治‘四风’不深不细不实”问题。组织集团党政领导班子成员认真学习集团党费收缴管理办法，研究制定内部专项治理工作制度，重新对区国资委系统“十方面”问题专项整治内容进行检查。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。责令集团相关人员对已发放的违规补贴等进行清退，对相关责任人进行处理。四是针对“监管缺失，工程项目管理问题较多”问题。修订完善工程招投标管理制度、工程项目造价管理制度，并严格执行，同时加强纪律检查监督工作。

问题：基层党组织软弱、组织力欠缺问题较突出

整改：一是针对“凝聚力不强，组织建设弱化虚化边缘化”问题。深化“五好党支部”创建工作，制定“五好党支部”创建工作实施方案；组织集团全体党员召开警示教育大会，用身边事教育身边人。二是针对“党内政治生活不严肃”问题。加强理论学习，提高思想认识；责令相关人员作出检查。三是针对“选人用人问题突出，执行政策存在随意性”问题。研究制定干部聘任管理制度，对两次干部选拔任用过程进行倒查，形成倒查报告。四是针对“巡察整改落实缺担当、少作为”问题。修订完善贯彻落实中央八项规定精神实施办法；对巡察反馈的问题，“举一反三”进行排查，同步整改，重点通报违反中央八项规定精神问题。

三、国资公司党委（原国资公司党总支）

问题：国企党组织领导力、执行力欠缺，贯彻落实党对国资国企工作决策部署打折扣

整改：一是针对“政治敏锐性不高，政治思想引领乏力”问题。党委通过理论学习中心组学习研讨，开展企业宣讲、集中学习、自主学习等方式，对十九届五中全会精神宣传贯彻落实，确保学深悟透；将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、学习党史情况纳入党建巡查重点；把意识形态工作列入年度工作要点，纳入重要议事日程。二是针对“聚焦主业促发展的责任担当不够，国有经济‘五力’难彰显”问题。积极依托现有资源，将国有资本向健康产业等新兴领域聚集；制定企业改革整合方案，“一企一策”明确企业改革方向；研究存量隐性债务风险缓释方案，积极对接银行办理债务缓释。三是针对“‘鼓足闯劲谋改革’的意识能力不足，‘啃老本’现象较为突出”问题。党委制定公司“十四五”规划，为企业发展完善顶层规划设计；建立完善国资运营公司薪酬和绩效考核管理办法；依据新区国企职工安置方案，全力推动企业改革。

问题：全面从严治党“两个责任”未夯实，整治群众身边腐败和不正之风用力不足，损害国资国企利益

整改：一是针对“主体责任抓得不牢，没有做到真管真严、长管长严”问题。党委加强廉政警示教育，开展“1+N”专项检查，严肃追责；搭建“智慧国资”财务管理系统，实现所属公司资金归集；完善资金管理制度，落实党组织前置审批流程，督促所属企业严格落实。二是针对“监督责任虚化弱化，国有资产监管存在流失风险”问题。加强纪检队伍力量建设，配好专职纪检干部；加强对接收企业前期研判，规范资产评估备案手续，严格按照流程、依法依规处置。三是针对“工程建设领域监管缺失，廉政风险大”问题。加强建设项目管理，加大廉政约谈力度，督促企业完善“三重一大”决策程序。

问题：理直气壮抓党建的底气不足，落实国企党建工作会议精神不到位

整改：一是针对“基层党组织建设薄弱”问题。结合公司“十四五”规划制定全年党建工作要点，细化分解党建重点任务清单，实行“挂图作战”，实现党建与业务同部署、同落实、同考核；深入开展党史学习教育活动，开设企业培训讲堂；结合企业实际，对所属党支部、支部书记进行调整。二是针对“国企党建与经营管理未深度融合”问题。调整国资公司董事会成员，实现党委班子、董事会、经理层“双向进入、交叉任职”；修订完善公司党委议事规则，严格执行决策程序，推动建立科学决策运行机制；根据新区各镇街功能定位和主导产业，主动对接、积极寻找战略合作伙伴。